（2015）鄂武汉中行终字第00346号

被上诉人主要从建设项目是否符合城乡用地规划层面审查，没有设定用地范围内地上房屋处置问题，许可行为对上诉人的实体权力义务不产生直接影响，进而认定上诉人与被上诉人的行政行为无法律上的利害关系。事实上，被诉行为正是在审查建设项目是否符合城乡用地规划的基础上，为第三人核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，对第三人的建设用地和建设项目设定了许可。而相应规划许可的建设用地与上诉人承租房屋用地发生重合，建设项目与承租房屋相冲突。虽然被诉行政行为没有直接设定用地范围内地上房屋的处置问题，但规划的建设用地的重合、建设项目的冲突必然会影响到用地范围内地上房屋的处置。也即被诉行政行为必然会影响到上诉人的承租权和居住权。因此，上诉人与被诉行政行为具有法律上的利害关系。2、上诉人因被上诉人为第三人核发《建设项目选址意见书》和出具《用地预审意见》的行为另外提起过行政诉讼，要求确认违法并撤销，原审法院分别立案审理（案号为（2013）鄂汉阳行初字第00013号和（2013）鄂汉阳行初字第00018号），并且原审法院以另外两案件未审理终结为由，将本案中止审理。在前两个案件中，原审法院都判决确认上诉人与相应行政行为有

被上诉人主要从建设项目是否符合城乡用地规划层面审查，没有设定用地范围内地上房屋处置问题，许可行为对上诉人的实体权力义务不产生直接影响，进而认定上诉人与被上诉人的行政行为无法律上的利害关系。事实上，被诉行为正是在审查建设项目是否符合城乡用地规划的基础上，为第三人核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，对第三人的建设用地和建设项目设定了许可。而相应规划许可的建设用地与上诉人承租房屋用地发生重合，建设项目与承租房屋相冲突。虽然被诉行政行为没有直接设定用地范围内地上房屋的处置问题，但规划的建设用地的重合、建设项目的冲突必然会影响到用地范围内地上房屋的处置。也即被诉行政行为必然会影响到上诉人的承租权和

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行终字第00346号上诉人（原审原告）韩友芝。委托代理人朱兰，系韩友芝之女。委托代理人吴新平，北京盈科（武汉）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局汉阳分局，住所地武汉市琴台大道378号。法定代表人沈己东，该局局长。委托代理人陈恒夫，武汉市国土资源和规划局汉阳分局工作人员。委托代理人顾晓军，湖北今天律师事务所律师。第……