（2016）渝04行终70号

黔江区国土房管局作为土地房屋的登记管理部门，具有土地房屋登记的法定职权。本案的争议焦点为：一、向炳香本次诉讼是否属于重复起诉，是否超过起诉期限；二、黔江区国土房管局为田陶的颁证行为是否合法。现作如下评述：一、关于向炳香本次诉讼是否属于重复起诉，是否超过起诉期限的问题。首先，法律规定禁止起诉人就同一标的进行重复起诉实际上是诉讼拘束的效力，意即人民法院因起诉人提起诉讼进入审理判决状态后，起诉人不得以同一诉讼标的再次提起诉讼。本案中，向炳香虽于2012年4月12日针对本案争议的标的提起过行政诉讼，但该案并未作出实体处理，而是因其未在指定期限内通过其他途径解决基础法律关系的障碍被裁定驳回起诉，后向炳香通过民事诉讼对其与田陶产生争议的基础法律关系得以明确的认定，再以此作为新的事实理由提起本案诉讼，不属于重复起诉。其次，黔江区国土房管局在为田陶颁发房产证时并未告知向炳香该行政行为的内容及诉权，向炳香于2012提起诉讼时并未超过起诉期限。后向炳香在经过民事诉讼解决其与田陶之间的赠与法律关系后，再向一审法院提起行政诉讼，该期间不属于法律明确规定的起诉期限，而应认定为向炳香提起本次行政诉讼的合理期间，本

黔江区国土房管局作为土地房屋的登记管理部门，具有土地房屋登记的法定职权。本案的争议焦点为：一、向炳香本次诉讼是否属于重复起诉，是否超过起诉期限；二、黔江区国土房管局为田陶的颁证行为是否合法。现作如下评述：一、关于向炳香本次诉讼是否属于重复起诉，是否超过起诉期限的问题。首先，法律规定禁止起诉人就同一标的进行重复起诉实际上是诉讼拘束的效力，意即人民法院因起诉人提起诉讼进入审理判决状态后，起诉人不得以同一诉讼标的再次提起诉讼。本案中，向炳香虽于2012年4月12日针对本案争议的标的提起过行政诉讼，但该案并未作出实体处理，而是因其未在指定期限内通过其他途径解决基础法律关系的障碍被裁定驳回起诉，后向炳香

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书(2016)渝04行终70号上诉人（一审原告）：向炳香，女，汉族，1945年12月12日出生，住重庆市黔江区。被上诉人（一审被告）：重庆市黔江区国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市黔江区文体路**号。法定代表人：甘启飞，该局局长。委托代理人：杨集，该局纪检组组长。委托代理人：周凌燕，重庆森平律师事务所律师。一审第三人：田陶，女，汉族，1995年8月26日出生……