（2017）川13行终40号

关于被上诉人（原审原告）冉文剑向上诉人（原审被告）南充市城乡规划和测绘地理信息局举报中除反映原审第三人绿地公司违法搭建和擅自改变规划设计外，还明确要求上诉人对原审第三人违法行为进行查处。虽冉文剑与原审第三人之间的商品房买卖合同纠纷正在通过诉讼途经解决，但其要求上诉人查处第三人的诉求系要求上诉人履行工作职责，和商品房买卖合同纠纷属不同法律关系。因此，上诉人将被上诉人的举报视为信访事项且以其“已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决的”作为理由决定不予受理，缺乏事实法律依据，故原审根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定认定上诉人作出的《信访事项不予受理告知书》系事实法律依据错误并无不当。关于上诉人提出的举报事项系在规划验收后发生，不应属其管辖范围的意见因缺乏足够的证据支撑，本院不予支持。关于原审第三人提出原审未对实体作出处理故裁判不合理的意见，经查，不作为和作为具有相对性，不作为的本身具有实体性，不作为的过程具有程序性，原审既对上诉是否具有法定职责做了定性认定，也作出了要求其履职的判决，故并无不当。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民

关于被上诉人（原审原告）冉文剑向上诉人（原审被告）南充市城乡规划和测绘地理信息局举报中除反映原审第三人绿地公司违法搭建和擅自改变规划设计外，还明确要求上诉人对原审第三人违法行为进行查处。虽冉文剑与原审第三人之间的商品房买卖合同纠纷正在通过诉讼途经解决，但其要求上诉人查处第三人的诉求系要求上诉人履行工作职责，和商品房买卖合同纠纷属不同法律关系。因此，上诉人将被上诉人的举报视为信访事项且以其“已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决的”作为理由决定不予受理，缺乏事实法律依据，故原审根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定认定上诉人作出的《信访事项不予受理告知书》系事实法律依据

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川13行终40号上诉人（原审被告）南充市城乡规划和测绘地理信息局，住所地南充市顺庆区市政府新区。法定代表人陈正泽，该局党组书记。委托代理人廖丹，四川助民律师事务所律师。委托代理人邓仁荣（特别授权），该局工作人员。被上诉人（原审原告）冉文剑，男，汉族，1989年10月14日出生，住南充市顺庆区科苑街。委托代理人林波，北京锋锐（南充）律师事务所律师……