（2015）一中行终字第1589号

市住建委具有对当事人行政复议申请进行审查处理的法定职责，本院同意一审法院的审查结论。《行政复议法》第六条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照该法申请行政复议。本案中，海淀区房屋征收办收到杨树提交的《裁决申请书》后，认为首都师范大学未在其处办理拆迁许可证，首都师范大学与杨树的搬迁纠纷可通过民事诉讼方式解决，遂作出第070号信访答复，答复了上诉人杨树。该信访答复系对杨树不产生权利、义务影响的行为，并非《行政复议法》第六条所指具体行政行为。故，市住建委认为杨树提出的行政复议事项不属于《行政复议法》第六条所规定的行政复议范围，予受理其申请正确。上诉人关于其作为涉案房屋的使用权人，有权依照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条向海淀区房屋征收办申请房屋拆除拆迁安置纠纷裁决的相关主张。原《城市房屋拆迁管理条例》第十六条第一款规定，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。又根据该条例第四条第二款，本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。故，申请拆迁补偿安置裁决的前提是存在取得房屋拆迁

市住建委具有对当事人行政复议申请进行审查处理的法定职责，本院同意一审法院的审查结论。《行政复议法》第六条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照该法申请行政复议。本案中，海淀区房屋征收办收到杨树提交的《裁决申请书》后，认为首都师范大学未在其处办理拆迁许可证，首都师范大学与杨树的搬迁纠纷可通过民事诉讼方式解决，遂作出第070号信访答复，答复了上诉人杨树。该信访答复系对杨树不产生权利、义务影响的行为，并非《行政复议法》第六条所指具体行政行为。故，市住建委认为杨树提出的行政复议事项不属于《行政复议法》第六条所规定的行政复议范围，予受理其申请正确。上诉人关于其作

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）一中行终字第1589号上诉人（原审原告）杨树。被上诉人（原审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海淀区西四环中路16号院3号楼（C座）。法定代表人徐贱云，主任。委托代理人王奇，北京市建诚律事务所律师。委托代理人朱玓，北京市住房和城乡建设委员会干部。上诉人杨树因诉被上诉人北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）京建复字（2015）3……