（2017）渝04行终130号

秀山县人社局是其辖区内灵活就业人员社保工作的主管机关，具有在其辖区内从事灵活就业人员社保认定的法定职权。灵活就业人员社保补贴政策是政府鼓励和促进下岗失业人员、就业困难人员通过灵活就业方式实现就业的一项惠民政策，其主要目的就是为参保人员、参保企业减轻参保压力。目前我国各省、市根据本地实际情况执行灵活就业人员社保补贴政策，其制定的社保补贴条件、标准和人员范围等不统一。本案中，双方争议的焦点为：在重庆市范围内，办理了个体工商户营业执照的个体工商户是否属灵活就业补贴对象。《重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局重庆市就业再就业工作领导小组办公室关于进一步做好促进就业困难人员就业社会保险补贴工作有关问题的通知》（渝财社〔2009〕94号）规定：“一、补贴对象……；（二）申报灵活就业并缴纳社会保险费的就业困难人员。二、指标界定……；（六）灵活就业人员是指通过非正规劳动组织实现就业、自己组织起来就业和其他形式的就业。”从该规定可看出，重庆市对灵活就业人员社保补贴享受对象的规定不是很明确、具体。2016年11月24日，重庆市人力资源和社会保障局（简称重庆市人社局）在重庆市人社局公开信箱中发布了灵活就业

秀山县人社局是其辖区内灵活就业人员社保工作的主管机关，具有在其辖区内从事灵活就业人员社保认定的法定职权。灵活就业人员社保补贴政策是政府鼓励和促进下岗失业人员、就业困难人员通过灵活就业方式实现就业的一项惠民政策，其主要目的就是为参保人员、参保企业减轻参保压力。目前我国各省、市根据本地实际情况执行灵活就业人员社保补贴政策，其制定的社保补贴条件、标准和人员范围等不统一。本案中，双方争议的焦点为：在重庆市范围内，办理了个体工商户营业执照的个体工商户是否属灵活就业补贴对象。《重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局重庆市就业再就业工作领导小组办公室关于进一步做好促进就业困难人员就业社会保险补贴工作有关问题

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝04行终130号上诉人（原审原告）田景贵，男，土家族，1965年4月18日出生，住重庆市秀山土家族苗族自治县。被上诉人（原审被告）秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局。住所地：重庆市秀山土家族苗族自治县中和街道渝秀大道。法定代表人黄炳光，该局局长。行政机关负责人杨旭，该局副局长。委托代理人黄修建，重庆博搏律师事务所律师。上诉人田景贵因行政回……