（2016）豫09行初83号

本案的争议焦点是原告起诉安阳市人民政府不履行监督职责行为是否属于行政诉讼的受案范围。关于该焦点问题，原告的主要意见是除了行政诉讼法规定的行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定属于内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围，其他都属于行政诉讼受理范围，被诉行为属于行政诉讼受案范围。被告的主要意见是本案不属于行政诉讼法的受案范围，是行政机关内部的监督职责，对公民、法人或其他组织不产生新的权利和义务的影响。原告庭审中出示的证据与本案的争议焦点不具有关联性，本院不作审查认定。安阳市人民政府具有的对其所属部门安阳市食品药品监督管理局的监督职责属于行政机关内部的一种层级监督职责，无论安阳市人民政府是否启动层级监督程序及如何进行监督，均属于行政机关的内部管理行为，不会直接对原告的权益产生实际影响，不属于司法权对行政权监督审查的范围，故原告起诉被告不履行监督职责不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告李清林的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对

本案的争议焦点是原告起诉安阳市人民政府不履行监督职责行为是否属于行政诉讼的受案范围。关于该焦点问题，原告的主要意见是除了行政诉讼法规定的行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定属于内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围，其他都属于行政诉讼受理范围，被诉行为属于行政诉讼受案范围。被告的主要意见是本案不属于行政诉讼法的受案范围，是行政机关内部的监督职责，对公民、法人或其他组织不产生新的权利和义务的影响。原告庭审中出示的证据与本案的争议焦点不具有关联性，本院不作审查认定。安阳市人民政府具有的对其所属部门安阳市食品药品监督管理局的监督职责属于行政机关内部的一种层级监督职责，无论安阳市人民政府是否启动

河南省濮阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫09行初83号原告李清林，男，汉族，1965年11月28日出生，住安阳市殷都区。被告安阳市人民政府。法定代表人王新伟，市长。委托代理人杨根亮，安阳市政府法制办公室工作人员。李清林诉安阳市人民政府（以下简称“安阳市政府”）不履行监督职责一案，本院于2016年8月1日立案后，依法组成合议庭，于2016年11月17日公开开庭对本案进行了审理。原告李……