（2017）黔05行终161号

本案的焦点问题就是公安机关出具死亡证明的行为是否可诉。根据国务院《殡葬管理条例》第十三条第(二)项“火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明”之规定，公安机关出具死亡证明的行为有明确的法律授权,也成为其法定职责之一,符合行政行为的主体要件要求。同时根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9）第一条第一款“人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第(六)项“本人主要责任”、第十六条第(二)项“醉酒或者吸毒”和第十六条第(三)项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外”、《工伤保险条例》第二十条第三款“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止”之规定可知，公安机关以出具死亡证明的形式达到对非正常死亡案件的监管,具有行政行为的主观要件和客观要件。对于非正常死亡的情形,公安机关经审核

本案的焦点问题就是公安机关出具死亡证明的行为是否可诉。根据国务院《殡葬管理条例》第十三条第(二)项“火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明”之规定，公安机关出具死亡证明的行为有明确的法律授权,也成为其法定职责之一,符合行政行为的主体要件要求。同时根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9）第一条第一款“人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十四条第(六)项“本人主要责任”、第十六条第(二)项“醉酒或者吸毒”和第十六条第(三)项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人

贵州省毕节市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔05行终161号上诉人（起诉人）印以敏，女，1973年12月13日生，汉族，贵州省大方县人，住大方县。上诉人印以敏向黔西县人民法院提起不履行法定职责纠纷一案，不服黔西县人民法院作出的（2017）黔0522行初106号行政裁定，以“原审认定事实不清、适用法律错误，因大方县公安局拒不履行出具“陈百元死亡一案的结论性意见”致使上诉人申请的工伤认定无……