（2015）安中行终字第107号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《河南省人民政府关于在内黄县城区开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》和《内黄县人民政府关于印发内黄县城市管理相对集中行政处罚权试行办法的通知》的规定，内黄县城管局依法具有作出本案被诉具体行政行为的行政职权。案涉房屋未经规划部门批准建设，事后也未补办手续，违反《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，内黄县城管局有权对相关违法行为人进行行政处罚。同时，因相关违法行为一直处于继续状态，内黄县城管局于2014年5月5日作出行政处罚决定不超法定的处罚时效。但是，其作出本案被诉具体行政行为，存在以下违法之处：第一，主要证据不足。一是认定案涉房屋系吴双元建设的证据不足。内黄县城管局于2014年4月15日制作的现场勘查笔录及现场笔录显示，其是在未向吴双元询问案涉房屋是谁所建的情况下，就直接先入为主认定是吴双元所建。但是2007年1月25日内黄县恒信家电有限责任公司与内黄县供销合作社农产品经营中心签订承包合同及补充合同以及2007年9月25日内黄县恒信家电有限责任公司与李银堂签订的建房承包协议，均显示案

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《河南省人民政府关于在内黄县城区开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》和《内黄县人民政府关于印发内黄县城市管理相对集中行政处罚权试行办法的通知》的规定，内黄县城管局依法具有作出本案被诉具体行政行为的行政职权。案涉房屋未经规划部门批准建设，事后也未补办手续，违反《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，内黄县城管局有权对相关违法行为人进行行政处罚。同时，因相关违法行为一直处于继续状态，内黄县城管局于2014年5月5日作出行政处罚决定不超法定的处罚时效。但是，其作出本案被诉具体行政行为，存在以下违法之

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安中行终字第107号上诉人（一审被告）内黄县城市管理行政执法局，住所地：内黄县颛顼大道北段路东。法定代表人郭洪恩，该局局长。委托代理人刘羿池，该局法律顾问。委托代理人王鹏，男，该局工作人员。被上诉人（一审原告）吴双元，男，汉族，1966年10月9日出生，住内黄县。委托代理人张明恩，河南高陵律师事务所律师。上诉人内黄县城市管理行政执法局因被上诉人……