行政复议 （2019）吉02行终122号

依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，市规划资源局作出的《通知》，主要内容为要求银昊公司“于2018年9月11日前签订补充协议，并于2018年10月6日前按协议约定进行缴款”，并未明确签订补充协议的具体内容，亦无约定的缴款标准，且市规划资源局于庭审时明确表示，《通知》中载明的收取违约金系依据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》，而非依据《通知》，故该《通知》未对银昊公司设定义务，对银昊公司的权利义务不产生实际影响。吉林市人民市政府作出的行政复议决定维持了市规划资源局作出的《通知》，《通知》对当事人的权利义务不产生实际影响，行政复议决定亦不会产生实际影响，故《通知》、行政复议决定均不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应予驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项、第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定驳回原告吉林市银昊房地产开发有限责任公司的起诉。上诉人银昊公司上诉称：一、被诉行政复议决定认为被诉《通知》是行政

依照《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，市规划资源局作出的《通知》，主要内容为要求银昊公司“于2018年9月11日前签订补充协议，并于2018年10月6日前按协议约定进行缴款”，并未明确签订补充协议的具体内容，亦无约定的缴款标准，且市规划资源局于庭审时明确表示，《通知》中载明的收取违约金系依据双方签订的《国有建设用地使用权出让合同》，而非依据《通知》，故该《通知》未对银昊公司设定义务，对银昊公司的权利义务不产生实际影响。吉林市人民市政府作出的行政复议决定维持了市规划资源局作出的

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）吉02行终122号上诉人（原审原告）吉林市银昊房地产开发有限责任公司。法定代表人沈昊泽，执行董事长。委托代理人贡玉新，吉林明达伟业律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉林市规划和自然资源局。法定代表人张光宇，局长。委托代理人孙玉竞。委托代理人魏正平，吉林保民律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉林市人民政府。法定代表人刘非，市长。上诉人吉林市银……