（2016）赣07行终51号

江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅《关于车辆信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》第五条第（一）项规定：信访人“在非信访接待时间、非信访接待地点要求信访的”，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条的规定给予治安管理处罚......本案中，原告谢良文因拆迁问题多次向有关部门上访，原告的诉求虽经相关部门答复，但原告仍然到非信访接待场所进行信访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队当场查获并予以训诫。原告提出其行为已经北京公安进行了处罚，被告不能重复处罚。原审法院认为，训诫系公安机关对违法行为的现场处置方法，不属行政处罚的范围，故被告对原告进行行政处罚不属重复处罚。关于北京市公安局天安门地区分局治安大队将案件移交由被告处理，被告是否有管辖权的问题，原审法院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公案机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告居住地在被告的辖区，故被告对原告的违法行为具有管辖权。被告赣州市公安局开发区分局根据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第

江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅《关于车辆信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》第五条第（一）项规定：信访人“在非信访接待时间、非信访接待地点要求信访的”，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条的规定给予治安管理处罚......本案中，原告谢良文因拆迁问题多次向有关部门上访，原告的诉求虽经相关部门答复，但原告仍然到非信访接待场所进行信访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队当场查获并予以训诫。原告提出其行为已经北京公安进行了处罚，被告不能重复处罚。原审法院认为，训诫系公安机关对违法行为的现场处置方法，不属行政处罚的范围，故被告对原告进行行政处罚不属

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣07行终51号上诉人（原审原告）谢良文，男，汉族，1971年12月15日生。被上诉人（原审被告）赣州市公安局开发区分局。法定代表人陈富江，系该局局长。委托代理人曾世平，系该局民警。委托代理人余祈友，江西公仁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）赣州市公安局。法定代表人邓忠平，系该局局长。委托代理人黄妮娜，系该局民警。委托代理人何玲，江西钨都律师……