（2017）鄂01行终358号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”《土地储备管理办法》第二条规定：“本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。”第三条同时规定：“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。”根据上述规定，土地储备的行为主体是市、县人民政府国土资源管理部门，土地储备机构是具体实施土地储备的单位，土地储备机构所实施的土地储备行为应由市、县人民政府国土资源管理部门承担法律后果。由此可见，青山区土储中心不是行政机关，也不属于法律、法规、规章授权具有管理公共事务职能的组织，故其不具有作为行政诉讼被告的主体资格。魏强对青山区土储中心所作回复不服提起诉讼的，亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”《土地储备管理办法》第二条规定：“本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。”第三条同时规定：“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。”根
正文（节选）
湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行终358号上诉人（原审原告）魏强。被上诉人（原审被告）武汉市青山区土地整理储备事务中心，住所地武汉市青山区新沟桥街青山广场**楼。法定代表人王青建，该中心主任。委托代理人范新起，该中心工作人员。委托代理人谢鹏飞，湖北重友律师事务所律师。上诉人魏强诉被上诉人武汉市青山区土地整理储备事务中心（以下简称青山区土储中心）政府信息公开一案，不服湖……