（2017）陕05行终74号

被上诉人韩城市卫计局对上诉人提出的撤销孙学勤等四人行政许可申请的答复，属于对其作出的行政许可进行审查后的答复意见，该答复只是对原行政许可加以肯定，并没有创设新的权利义务，未对上诉人权益产生实际影响，故该诉请不属于行政诉讼的受案范围。关于上诉人吉红章的第二项诉请，因不具体明确，一审法院告知后其仍未明确该诉讼请求，故一审驳回其起诉程序合法。二审中，上诉人明确了其请求为撤销韩城市卫计局2012年之前为孙学勤、史旭成、郭晓莉、薛小萍四人颁发的医师执业证书。依据行政诉讼法的规定，提起行政诉讼的公民、法人、其他组织需与被诉的行政行为之间有利害关系，此利害关系指的是公法上的利害关系，即当事人受行政实体法律规范所保护的权益可能为被诉行政行为侵害方可提起行政诉讼，并非上诉人所理解的一切直接的间接的利害关系。吉红章与韩城市卫计局为孙学勤颁发医师执业行政许可的行为之间不存在上述利害关系，对其起诉仍应驳回。上诉人的一、二项诉请是不同的行政行为，应当分别起诉分别立案，但是为了减轻当事人诉累，避免对司法资源造成不必要的浪费，本院在此一并处理。综上，上诉人吉红章的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定驳回起诉正确

被上诉人韩城市卫计局对上诉人提出的撤销孙学勤等四人行政许可申请的答复，属于对其作出的行政许可进行审查后的答复意见，该答复只是对原行政许可加以肯定，并没有创设新的权利义务，未对上诉人权益产生实际影响，故该诉请不属于行政诉讼的受案范围。关于上诉人吉红章的第二项诉请，因不具体明确，一审法院告知后其仍未明确该诉讼请求，故一审驳回其起诉程序合法。二审中，上诉人明确了其请求为撤销韩城市卫计局2012年之前为孙学勤、史旭成、郭晓莉、薛小萍四人颁发的医师执业证书。依据行政诉讼法的规定，提起行政诉讼的公民、法人、其他组织需与被诉的行政行为之间有利害关系，此利害关系指的是公法上的利害关系，即当事人受行政实体法律规

陕西省渭南市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)陕05行终74号上诉人（原审原告）吉红章，男，汉族。被上诉人（原审被告）韩城市卫生和计划生育局。法定代表人吴杉，局长。上诉人吉红章因撤销行政机关答复及行政许可一案，不服韩城市人民法院（2017）陕0581行初27号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。吉红章2017年5月22日提起行政诉讼，请求：一、判决撤销被告于20……