其他（城建） （2018）苏10行初24号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据上述法律及司法解释的规定，一方面，提起行政诉讼应当有“事实根据”，而所谓的“事实根据”是能使诉讼标的特定化或者被识别所需要的最低限度的事实，即至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在的事实，对于强制拆除行为等事实行为而言，所谓“事实根据”就是能够初步证明强制拆除行为确由被告实施的证据；另一方面，是否具备起诉条件的要求，通常由提起诉讼的原告提供证明，而是否符合起诉条件则由人民法院综合全案证据并在开展相关调查的基础上审查决定。本案中，原告张洪桂起诉要求判决确认被告宝应县政府、宝应县住建局、宝应县环保局、氾水镇政府于2017年7月20日共同强制拆除原告所有的位于新河建材厂范围内投资新建的20门轮窑以及制砖机、搅拌机等配套机器设备的行政行为违法，但依据现有证据并不能得出上述拆除行为系由宝应县政府、宝应县住建局、宝应县环保局、

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据上述法律及司法解释的规定，一方面，提起行政诉讼应当有“事实根据”，而所谓的“事实根据”是能使诉讼标的特定化或者被识别所需要的最低限度的事实，即至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在的事实，对于强制拆除行为等事实行为而言，所谓“事实根据”就是能够初步证明强制拆除行为确由被告实施的证据；另一方面，是否具备起诉条件的要求，通常由

江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏10行初24号原告张洪桂，性别××年××月××日出生，××族，高邮市人。委托代理人宋晓峰，北京在明律师事务所律师。被告宝应县人民政府，住所地在宝应县宝应大道**。法定代表人佘俊臣，县长。委托代理人卢毅慧，宝应县人民政府法制办公室副主任。委托代理人陈冲，宝应县人民政府法制办公室工作人员。被告宝应县住房和城乡建设局，，住所地在宝应县苏中中路**法……