（2016）苏06行终239号

本案的争议焦点在于南通市国土资源局是否具有被告主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。《国土资源行政处罚办法》第五条规定，国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。本案中，张丽丽要求查处其房屋周边的土地违法行为发生在如东县境内，依据上述规定，应当由如东县国土资源局管辖，张丽丽应向如东县国土资源局申请查处相关违法行为。如果张丽丽认为其合法权益受到侵害，也应以有查处职责的行政机关为被告提起行政诉讼。至于张丽丽主张案涉高速公路建设属跨区域工程，属重大违法行为，应由南通市国土资源局管辖的问题，第一，张丽丽未提供其所举报的土地违法行为系重大违法行为的任何事实根据；第二，张丽丽对侵害其自身合法权益的行为有权主张权利和提起行政诉讼，高速公路所涉其他区域违法行为的查处与张丽丽无关，张丽丽以高速公路所涉区域广为由要求南通市国土资源局履行查处职责的主张不能成立；第三，虽然《国土资源行政处罚办法》第六条规定，省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大

本案的争议焦点在于南通市国土资源局是否具有被告主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。《国土资源行政处罚办法》第五条规定，国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。本案中，张丽丽要求查处其房屋周边的土地违法行为发生在如东县境内，依据上述规定，应当由如东县国土资源局管辖，张丽丽应向如东县国土资源局申请查处相关违法行为。如果张丽丽认为其合法权益受到侵害，也应以有查处职责的行政机关为被告提起行政诉讼。至于张丽丽主张案涉高速公路建设属跨区域工程，属

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终239号上诉人(原审原告)张丽丽。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市跃龙路32号。法定代表人张跃进，局长。上诉人张丽丽因不履行法定职责一案，不服江苏省南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00481号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明，2015年8月19……