（2017）鲁07行终230号

（一）根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条、《潍坊市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》第四条等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权以及省、市人民政府规定的其他职责，被告作为城市管理执法监察机构经潍坊高新区管委会批复，具有作出本案强制拆除决定的法定职权，行政主体适格。（二）被告作出本案强制拆除决定认定事实不清，证据不充分。潍高城管拆字（2016）4号强制拆除决定书认定：“原告未取得建设工程规划许可证在东方路与福寿街西北角如家酒店楼顶设置大型广告牌的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定”。被告提供的全部证据能够证明原告确实在东方路与福寿街西北角如家酒店楼顶设置了大型广告牌，但被告认定“原告未取得建设工程规划许可证”没有证据予以证明。被告作为行政机关在作出行政行为之前，应当全面调查收集涉案证据，以使行政行为认定的事实证据确实充分。行政诉讼中，作为被告的行政机关对作出的行政行为负有举证责任，无论原告是否提供证据，不免除被告的举证责任。综上所述，被告作出的强制拆除决定，认定事实的主要证据不足。据此，依照《中华人民共和

（一）根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条、《潍坊市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》第四条等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权以及省、市人民政府规定的其他职责，被告作为城市管理执法监察机构经潍坊高新区管委会批复，具有作出本案强制拆除决定的法定职权，行政主体适格。（二）被告作出本案强制拆除决定认定事实不清，证据不充分。潍高城管拆字（2016）4号强制拆除决定书认定：“原告未取得建设工程规划许可证在东方路与福寿街西北角如家酒店楼顶设置大型广告牌的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定”。被告提供的全部证据能够证明原告

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁07行终230号上诉人（原审被告）潍坊市城市管理行政执法局高新技术产业开发区分局，住所地：潍坊高新区健康东街6699号。法定代表人高学慧，局长。委托代理人高存考，山东奥凯律师事务所律师。委托代理人胡文红，该局工作人员。被上诉人（原审原告）潍坊永信广告有限公司，住所地：潍坊市奎文区福寿东街219号圣利广场综合楼428号。法定代表人郭若华，董事长……