（2016）粤13行初98号

本案争议焦点:一是强拆行为是由谁作出；博罗县福田镇人民政府作为被告主体是否适格；二是本案应如何赔偿。关于强拆行为由谁作出的问题。博罗县人民政府于2013年4月8日作出博府[2013]48号《博罗县人民政府关于进一步扩大畜禽禁养区范围的通告》，将福田镇划入禁养区内。结合《广东省东江水系水质保护条例》第二十三条之规定“禁止在饮用水源一级保护区内从事旅游、游泳和放养畜禽、网箱养殖的活动。禁止在饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目的，必须削减污染物排放量。饮用水源保护区内已有的畜禽养殖场，由所在县级以上人民政府根据情况责令限期搬迁或者关闭”。可知，博罗县人民政府享有并履行了相应职权。博罗县福田镇人民政府于2012年3月28日对钟许祺业主作出《通知》，内容有“根据国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》、《广东省环境保护条例》、惠州市政府《关于划定畜禽禁养区的通告》和博罗县人民政府《关于进一步加强畜禽养殖场管理的通告》等有关规定，你经营的畜禽养殖场在我镇划定的禁养区范围内，未办理相关证照，没有任何污染防治处理设施，现限你在2012年6月20日前自行搬迁或关闭，逾期未

本案争议焦点:一是强拆行为是由谁作出；博罗县福田镇人民政府作为被告主体是否适格；二是本案应如何赔偿。关于强拆行为由谁作出的问题。博罗县人民政府于2013年4月8日作出博府[2013]48号《博罗县人民政府关于进一步扩大畜禽禁养区范围的通告》，将福田镇划入禁养区内。结合《广东省东江水系水质保护条例》第二十三条之规定“禁止在饮用水源一级保护区内从事旅游、游泳和放养畜禽、网箱养殖的活动。禁止在饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目的，必须削减污染物排放量。饮用水源保护区内已有的畜禽养殖场，由所在县级以上人民政府根据情况责令限期搬迁或者关闭”。可知，博罗县人民政府享有并履行

广东省惠州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）粤13行初98号原告钟许祺。委托代理人何森宏，广东明楷律师事务所律师。委托代理人陈慧仪，广东明楷律师事务所实习律师。被告博罗县人民政府。法定代表人卢伟航，县长。委托代理人钟梅岳，系博罗县畜牧兽医局局长。委托代理人温志刚，广东宏兴律师事务所律师。被告博罗县福田镇人民政府。法定代表人黄海聪，镇长。委托代理人黄新祥，博罗县福田镇党委副书记委托……