其他行政管理 （2019）浙01行终624号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，即谁行为，谁为被告。本案中，根据章建明诉称事实及东新街道办事处所举证据，封门行为并非东新街道办事处实施，而是由德胜东村社区居民委员会所属德胜东村社区环境整治领导小组实施。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（三）项规定错列被告且拒绝变更的，应当裁定驳回起诉。章建明将东新街道办事处列为本案被告属于错列被告，故原审法院向章建明释明变更被告，其拒绝变更。据此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定驳回章建明的起诉。 上诉人章建明上诉称：一、被上诉人是德胜东村拆违工作的组织者与领导者，是适格被告。被上诉人已在德胜东村社区强行组织拆除几百起违章建筑，并以新闻报道进行宣扬。一审法院认定被上诉人并非本案适格被告没有事实与法律依据。二、被上诉人指认通知书内容为德胜东村社区推进的相关工作，但本次涉及强拆后门重砌的有118家，加上其他拆违和恢复成本，社区作为居民自治组织，不可
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，即谁行为，谁为被告。本案中，根据章建明诉称事实及东新街道办事处所举证据，封门行为并非东新街道办事处实施，而是由德胜东村社区居民委员会所属德胜东村社区环境整治领导小组实施。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（三）项规定错列被告且拒绝变更的，应当裁定驳回起诉。章建明将东新街道办事处列为本案被告属于错列被告，故原审法院向章建明释明变更被告，其拒绝变更。据此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百零一条
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙01行终624号 上诉人（原审原告）章建明，女，1960年6月5日出生，汉族，住杭州市下城区。 被上诉人（原审被告）杭州市下城区人民政府东新街道办事处，住所地杭州市下城区颜三路**。 法定代表人郑斌，主任。 委托代理人应敏。 上诉人章建明因诉杭州市下城区人民政府东新街道办事处（以下简称东新街道办事处）其他行政行为一案，不服杭州市下城区人民……