（2015）二中民终字第05912号

涉案土地×号由农用地变更为建设用地，未办理土地变更登记手续，也未办理农用地转用审批手续，违反我国《土地管理法》的规定，且该地上建筑物至今未取得建设审批手续。本案双方虽就《协议书》及《补充协议》发生争议，但×号土地的使用权及地上建筑物的合法性是双方争议事实的基础。我国《土地管理法》第六十六条、第六十七条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查，对监督检查中发现的违法违规行为可以进行依法处理。因而，×号土地的使用权及地上建筑物的合法性问题，应由行政机关先行处理。据此，原审法院于2014年12月裁定：驳回廊坊京安专修学院、北京秋实工贸有限公司、赵学敏的起诉。裁定后，廊坊京安学院、秋实工贸公司、赵学敏不服向本院提起上诉，请求：撤销原审裁定，依法指令原审法院对本案进行审理。廊坊京安学院、秋实工贸公司、赵学敏的主要上诉理由为：我方就本案的诉求系围绕双方合同关系而产生的解除合同及关于违约责任承担的主张，涉案合同是合同主体在自愿及真实意思表示下达成的，故法院应对合同效力依法进行审查，依据的亦应是合同法及相关司法解释；现原审法院依据土地管理法就涉案土地的使用权及地

涉案土地×号由农用地变更为建设用地，未办理土地变更登记手续，也未办理农用地转用审批手续，违反我国《土地管理法》的规定，且该地上建筑物至今未取得建设审批手续。本案双方虽就《协议书》及《补充协议》发生争议，但×号土地的使用权及地上建筑物的合法性是双方争议事实的基础。我国《土地管理法》第六十六条、第六十七条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查，对监督检查中发现的违法违规行为可以进行依法处理。因而，×号土地的使用权及地上建筑物的合法性问题，应由行政机关先行处理。据此，原审法院于2014年12月裁定：驳回廊坊京安专修学院、北京秋实工贸有限公司、赵学敏的起诉。裁

北京市第二中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）二中民终字第05912号上诉人（原审原告）廊坊京安专修学院，住所地河北省廊坊市经济开发区固安园区。法定代表人赵学敏，校长。委托代理人高云鹏，北京市华泰律师事务所律师。委托代理人刘景波，男，1952年8月28日出生。上诉人（原审原告）北京秋实工贸有限公司，住所地北京市大兴区魏善庄镇火车站南50米。法定代表人赵学敏，总经理。委托代理人高云鹏，北京市华……