林业行政管理（林业） （2021）黑01行终197号

一、关于于勇是否为适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(二)在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；(三)要求行政机关依法追究加害人法律责任的；(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；(五)为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；(六)其他与行政行为有利害关系的情形”。于勇作为涉案土地的实际使用者，2019年虽未与富山村签订涉案土地承包合同，但于勇已实际连续耕种多年，属历史遗留问题。于勇有理由认为被诉行政行为侵害其合法权益，具有法律上的利害关系。于勇是复议程序中的申请人，不服复议决定向人民法院起诉，应认定其具有行政诉讼原告主体资格。 二、关于涉案土地性质。涉案土地的性质应以草原行政主管部门登记为准。涉案土地草原使用权档案，证明涉案土地的性质为草原。此外，涉案

一、关于于勇是否为适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第十二条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：(一)被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(二)在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；(三)要求行政机关依法追究加害人法律责任的；(四)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；(五)为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；(六)其他与行政行为有利害关系的情形

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）黑01行终197号 上诉人（一审原告）于勇，女，1972年8月25日出生，汉族，农民，住哈尔滨市香坊区。 委托诉讼代理人盖兴波，男，1982年1月15日出生，汉族，农民，住哈尔滨市双城区。 委托诉讼代理人于善清，男，1959年4月15日出生，汉族，农民，住哈尔滨市双城区。 上诉人（一审被告）哈尔滨市双城区林业和草原局，住所地哈尔滨市双城……