确认合同效力纠纷 （2021）陕05民终629号

国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。本案中，原、被告置换协议中涉案的两块土地均无相关权利证书。虽原、被告签订的兑换庄基协议将该两块土地称为“责任田”及“庄基地”，但土地性质应以人民政府土地行政主管部门的相关登记为准，而原、被告均未提交相关证据予以证明，故本案尚不能确定涉案土地用途。综上，原告杨淑亚认为涉案协议违反法律、行政法规的强制性规定，要求确认涉案兑换庄基协议无效的诉请，本院依法不予支持。当事人可在取得相关证据后，另行提起诉讼。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告杨淑亚的诉讼请求。案件受理费100元，由原告杨淑亚承担。经审理，一审判决确认基本事实属实。本院补充认定事实如

国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农村集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。本案中，原、被告置换协议中涉案的两块土地均无相关权利证书。虽原、被告签订的兑换庄基协议将该两块土地称为“责任田”及“庄基地”，但土地性质应以人民政府土地行政主管部门的相关登记为准，而原、被告均未提交相关证据予以证明，故本案

陕西省渭南市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)陕05民终629号上诉人（原审原告）：杨淑亚，女，1957年9月29日出生，汉族。委托诉讼代理人：朱涛，陕西佳沃律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘彩侠，女，1957年1月16日出生，汉族。委托诉讼代理人：赵斌，陕西赛高律师事务所律师。原审第三人：刘维维，女，1982年11月14日出生，汉族。委托诉讼代理人：赵斌，陕西赛高律师事务所律师。上……