（2016）皖13行初100号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项之规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条第一款之规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权；县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。本案中，灵璧县浍沟镇申村村村民委员会与王庆书签订《荒山绿化承包协议》，将熊桥山上未被开垦的荒坡地340亩承包给王庆书作为造林用地，灵璧县人民政府为王庆书进行林权登记的林地，并未超出该协议约定的林地范围，故该登记行为仅是对农村土地承包经营权的确认，并未直接侵犯熊万友的合法权益；且熊万友称灵璧县人民政府颁发林权证所登记的林地包含了其承包地，但其未提供享有合法承包经营权的证据，不能证明登记行为侵犯了熊万友的土地使用权。故熊万友与该林权登记行为没有利害关系，不具有行政诉讼原告主体资格，其起诉应予驳回。根据《最高人民法院关于适用〈

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项之规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十三条第一款之规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权；县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。本案中，灵璧县浍沟镇申村村村民委员会与王庆书签订《荒山绿化承包协议》，将熊桥山上未被开垦的荒坡地340亩承包给王庆书作为造林用

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖13行初100号原告：熊万友，男，汉族，1964年8月7日出生，住安徽省宿州市灵璧县。委托代理人：周明明，安徽皖光大律师事务所律师。被告：灵璧县人民政府，住所地安徽省宿州市灵璧县，。法定代表人：曾超，县长。委托代理人：苏进，灵璧县林业局工作人员。第三人：王庆书，男，汉族，1971年3月16日出生，住安徽省宿州市灵璧县。原告熊万友诉被告灵璧县人……