（2015）淄行终字第96号

本案原告所诉的土地承包经营权问题属土地使用权范畴，应按《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，先申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向法院提起行政诉讼；和《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”的规定执行。原告所诉事项未按照法律规定先向行政机关申请复议或处理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（五）项之规定，裁定驳回原告王延昭的起诉。宣判后，原审原告王延昭不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销桓台县人民法院（2015）桓行初字第43号行政裁定并依法改判。其上诉称：原审法院违背上诉人追究被上诉人不履行法定行政职责的诉求主题，片面的以土地使用权争议为由，驳回上诉人的起诉，不能令上诉人信服和接受。上诉人的诉求符合

本案原告所诉的土地承包经营权问题属土地使用权范畴，应按《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，先申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向法院提起行政诉讼；和《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”的规定执行。原告所诉事项未按照法律规定先向行政机关申请复议或处理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款及

山东省淄博市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）淄行终字第96号上诉人（原审原告）王延昭，男，1971年1月23日生，汉族，桓台县索镇苏王村村民。被上诉人（原审被告）桓台县索镇苏王村民委员会。被上诉人（原审被告）桓台县农业局。法定代表人张宝国，局长。上诉人王延昭因诉被上诉人桓台县索镇苏王村民委员会、桓台县农业局没有为其颁发二轮农村土地承包合同和土地承包经营权证的行为违法，同时要求确认被告将原……