（2017）鄂01行终586号

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款规定，东西湖环保局是武汉市东西湖区环境影响评价文件的审批部门，具有对环境违法行为实施行政处罚的法定职权。京韩公司经批准的环境影响评价文件是汽车零配件加工项目，后该项目因故停止，京韩公司将土地租赁给金诚公司建设经营石材加工项目，金诚公司在未报批环境影响评价文件的情况下就对石材加工项目进行建设，合同中虽约定地上附着物以京韩公司的名义进行并保证建设手续的合法性，但该建设只是厂房及办公用房的建设，不是生产经营项目的建设。京韩公司只是土地使用权的出租方，不是生产经营项目的建设主体，没有重新报批环境影响评价文件的义务，不应对金诚公司存在的未报环境影响评价文件而擅自施工并投入使用的违法行为承担责任。东西湖环保局对京韩公司作出的处罚，没有事实和法律依据。综上所述，京韩公司的诉讼理由成立，其诉讼请求一审法院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、二项的规定，判决：撤销东西湖环保局于2016年5月31日作出的东环罚字（2016）11号行政处罚决定。案件受理费50元，由东西湖环保局负担。东西湖环保局上诉请求：撤销原判，改判驳回京韩公司诉讼请

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款规定，东西湖环保局是武汉市东西湖区环境影响评价文件的审批部门，具有对环境违法行为实施行政处罚的法定职权。京韩公司经批准的环境影响评价文件是汽车零配件加工项目，后该项目因故停止，京韩公司将土地租赁给金诚公司建设经营石材加工项目，金诚公司在未报批环境影响评价文件的情况下就对石材加工项目进行建设，合同中虽约定地上附着物以京韩公司的名义进行并保证建设手续的合法性，但该建设只是厂房及办公用房的建设，不是生产经营项目的建设。京韩公司只是土地使用权的出租方，不是生产经营项目的建设主体，没有重新报批环境影响评价文件的义务，不应对金诚公司存在的未报环境影响评价

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂01行终586号上诉人（原审被告）：武汉市东西湖区环境保护局，住所地武汉市东西湖区五环大道53号。法定代表人：杨蒴，该局局长。委托代理人：刘向东，该局工作人员。委托代理人：张艳林，该局工作人员。被上诉人（原审原告）：武汉京韩现代物流有限公司，住所地武汉市吴家山台商投资区高桥产业园台中大道特1号（3）。法定代表人：王清白，该公司总经理。委托代理……