（2017）皖12行终236号

根据1993年6月29日国务院令第116号发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条第三款乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划管理工作规定。被告阜阳市颍东区枣庄镇人民政府具有颁发《村镇建设工程规划许可证》的职权。根据《村庄和集镇建设管理条例》第十八条“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。”及《安徽省村镇规划建设管理条例》第十七条：“在村庄、集镇范围内进行建设的单位或者个人，应申领建设用地规划许可证和建设工程规划许可证”规定。被告阜阳市颍东区枣庄镇人民政府2001年5月18日为第三人赵舰颁发《村镇建设工程规划许可证》时，没有按此规定办理，且被告阜阳市颍东区枣庄镇人民政府亦未能向本院提供

根据1993年6月29日国务院令第116号发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条第三款乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划管理工作规定。被告阜阳市颍东区枣庄镇人民政府具有颁发《村镇建设工程规划许可证》的职权。根据《村庄和集镇建设管理条例》第十八条“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)皖12行终236号上诉人（一审被告）阜阳市颍东区枣庄镇人民政府。法定代表人刘光辉。委托代理人白春刚。上诉人（一审第三人）赵舰。委托代理人尹纯峰。被上诉人（一审原告）赵永付。（曾用名赵永富）被上诉人（一审原告）王秀勤（系赵永富妻子）。上诉人阜阳市颍东区枣庄镇人民政府、赵舰因建设工程规划许可一案，不服阜阳市颍东区人民法院（2017）皖1203行初2……