（2015）永中法行终字第90号

根据《信访条例》第十八条第一款之规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，上诉人张菊生到中南海周边上访，并受到北京公安部门的训诫，属于非法上访，其行为严重影响了该地区的公共秩序。被上诉人宁远县公安局对上诉人张菊生作出行政拘留七日的治安行政处罚决定，主体适格，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。被上诉人宁远县人民政府作出的宁政复决字[2009]03号行政复议决定，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。上诉人张菊生提出的未扰乱公共场所秩序等上诉理由，经查，与本案事实不符，不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张菊生负担。本判决为终审判决。审　判　长　　曾跃辉代理审判员　　万竹婷代理审判员　　龚焕建二〇一五年九月十七日代理书记员　　陈恒首附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确

根据《信访条例》第十八条第一款之规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，上诉人张菊生到中南海周边上访，并受到北京公安部门的训诫，属于非法上访，其行为严重影响了该地区的公共秩序。被上诉人宁远县公安局对上诉人张菊生作出行政拘留七日的治安行政处罚决定，主体适格，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。被上诉人宁远县人民政府作出的宁政复决字[2009]03号行政复议决定，证据确凿，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。上诉人张菊生提出的未扰乱公共场所秩序等上诉理由，经查，与本案事实不符，不能成立。综

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）永中法行终字第90号上诉人（原审原告）张菊生。被上诉人（原审被告）宁远县公安局。法定代表人宋志雄，局长。委托代理人宋冬清，宁远县公安局法制办主任。委托代理人柏成仁，宁远县公安局信访室主任。被上诉人（原审被告）宁远县人民政府。法定代表人桂砺锋，县长。委托代理人陈国春，宁远县人民政府法制办工作人员。上诉人张菊生因治安行政处罚一案，不服湖南省宁远县人……