（2017）粤20行终156号

应根据全面审查的原则对市城管执法局的行政处罚行为、市政府的行政复议行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国行政处罚》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，参照国法函[2001]36号《关于在广东省中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第一点“广东省人民政府可以在中山市开展相对集中行政处罚权试点工作”、粤府[2003]7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第一点“相对集中行政处罚权工作由中山市人民政府负责组织实施，中山市城市管理行政执法局为中山市人民政府负责集中行使行政处罚权的行政机关”和第二点第一款第（二）项“中山市城市管理行政执法局的具体职责是：……（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章的行政处罚权”的规定，市城管执法局作为中山市人民政府负责集中行使行政处罚权的行政机关，在本行政区域内可以行使城市规划管理方面法律、法规、规章的行政处罚权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，市政府具有对市城管执法局作出的具体行政行为进行行政复议的职权和职责。第二，事实认定方

应根据全面审查的原则对市城管执法局的行政处罚行为、市政府的行政复议行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国行政处罚》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，参照国法函[2001]36号《关于在广东省中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第一点“广东省人民政府可以在中山市开展相对集中行政处罚权试点工作”、粤府[2003]7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第一点“相对集中行政处罚权工作由中山市人民政府负责组织实施，中山市城市管理行政执法局为中山市人民政府负责集中行使行政处罚权的行政机

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤20行终156号上诉人（原审原告）：中山市同益房地产开发有限公司，住所地广东省中山市大涌镇励志路（邮政局对面），组织机构代码721161285。法定代表人：林伟航，经理。委托代理人：刘珍彬、胡声晓，广东昌联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市城市管理行政执法局，住所地广东省中山市石岐区民族东路11号，组织机构代码73755074-4。……