其他行政管理 （2020）粤09行终157号

本案的争议焦点有两个，一是原告下河林二社是否具有本案的原告主体资格；二是被告茂名市林业局作出的涉案茂林行复[2019]1号《行政复议告知书》是否合法。关于原告下河林二社是否具有本案的原告主体资格问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定”、第二十四条第一款第（九）项“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”及《广东省农村集体经济组织管理规定》第九条第一款“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定”、第十条“农村集体经济组织成员大会，应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。农村集体经济组织召开成员代表会议，应当有本组织2/3以上的成员代表参加，所作决定应当经到会代表2/3以上

本案的争议焦点有两个，一是原告下河林二社是否具有本案的原告主体资格；二是被告茂名市林业局作出的涉案茂林行复[2019]1号《行政复议告知书》是否合法。关于原告下河林二社是否具有本案的原告主体资格问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条第一款“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定”、第二十四条第一款第（九）项“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”及《广东

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤09行终157号上诉人（原审原告）茂名市电白区七迳镇河林村下河林第二经济合作社。负责人刘实国，社长。诉讼代表人刘江**，男，1950年6月14日出生，汉族，住茂名市电白区，系茂名市电白区七迳镇河林村下河林第二经济合作社的村民。诉讼代表人刘岳华，男，1969年8月22日出生，汉族，住茂名市电白区，系茂名市电白区七迳镇河林村下河林第二经济合作社的……