其他行政行为 （2019）京02行终1760号

公安机关在特定历史时期依据有关规定接收管理部分社会人员档案的行为具有行政管理的性质，属于行政行为。接收档案后，公安机关具有妥善保管档案的义务。人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。本案中，沈跃进已经提供证据证明其人事档案转至安定门派出所，东城公安分局对此亦予以认可。安定门派出所接收沈跃进的人事档案后，应对该档案进行妥善保存和管理。现安定门派出所并未将沈跃进的人事档案丢失，故沈跃进要求确认东城公安分局将其档案丢失的行政行为违法，没有事实依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回沈跃进的诉讼请求。沈跃进不服一审判决，以一审判决认定事实不清、证据不足、适用法律错误为由向本院提起上诉，请求撤销一审判决并依法改判，支持其一审诉讼请求，诉讼费由东城公安分局负担。东城公安分局同意一审判决，请求予以维持，同时表示东城公安分局已和沈跃进一起将沈跃进的人事档案向北京市东城区人力资源和社会保障局进行了移交。在一审诉讼期间，沈跃进向法院提交了以下证据：1.安定门派出所接收沈跃进档案的《回执》，证明安定门派出所接收了沈跃进的档案。2.北京电机总厂转出沈跃进档

公安机关在特定历史时期依据有关规定接收管理部分社会人员档案的行为具有行政管理的性质，属于行政行为。接收档案后，公安机关具有妥善保管档案的义务。人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。本案中，沈跃进已经提供证据证明其人事档案转至安定门派出所，东城公安分局对此亦予以认可。安定门派出所接收沈跃进的人事档案后，应对该档案进行妥善保存和管理。现安定门派出所并未将沈跃进的人事档案丢失，故沈跃进要求确认东城公安分局将其档案丢失的行政行为违法，没有事实依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回沈跃进的诉讼请求。沈跃进不服一审判决，以一审判决认定事实不清、证据

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京02行终1760号上诉人（一审原告）沈跃进，男，1958年7月5日出生，汉族，无业，户籍所在地北京市东城区，住北京市朝阳区。委托代理人赵常忠，北京市冠腾律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同**。法定代表人王冬斌，局长。出庭负责人付广立，北京市公安局东城分局副局长。委托代理人黄卫星，北京市公安局东城……