（2016）鄂01行终246号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，青山区编办属于党委机构序列，依法不属于具有国家行政职权的机关范畴，也不属于法律、法规、规章授权履行相关公共管理职能的组织，故青山区编办不具有作出行政行为的主体资格，不是本案的适格被告，且王改荣的诉请事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对王改荣的起诉，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告王改荣的起诉。上诉人王改荣不服原审裁定，向本院提起上诉称：1、原审法院未查明事实。青山区编办是青山区行政机关，是中共武汉市青山区委机构序列的党政机关。青山区编办的王宏艳等3名在职人员都是行政编制，具备事业单位工作人员身份，是编制管理机关的编制管理的人员。2、原审法院未开庭审理，行政长官未依法到庭，上诉人收到被上诉人答辩状后，请求将诉求变更的申请被法庭拒收，其程序违法，上诉人
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，青山区编办属于党委机构序列，依法不属于具有国家行政职权的机关范畴，也不属于法律、法规、规章授权履行相关公共管理职能的组织，故青山区编办不具有作出行政行为的主体资格，不是本案的适格被告，且王改荣的诉请事项不属于人民法院行政诉讼的受案范围，对王改荣的起诉，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之
正文（节选）
湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终246号上诉人（原审原告）王改荣，女。被上诉人（原审被告）武汉市青山区机构编制委员会办公室，住所地武汉市青山区临江大道868号。负责人王宏艳，该办公室主任。委托代理人秦云，湖北瑞通天元律师事务所律师。原审第三人武汉市青山区人民政府办公室，住所地武汉市青山区临江大道811-2号。法定代表人姜辉，该办公室主任。委托代理人杨泳，该政府工作人……