（2017）鲁02行终811号

本案争议焦点为，原告申请公开的“4、请你局公开此案的现场调查笔录及其他现场调查的证据；5、请公开调查此案的执法人员的姓名、职务、联系方式”是否属于“内部管理信息/过程性信息。”内部管理信息，一般指的是行政机关在对内从事管理工作时形成的文件或信息；过程性信息一般指的是行政机关在作出决定之前的准备过程中形成的文件，尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息，公开可能影响正常行政管理工作和行政目的的实现。本案原告向被告青岛市食品药品监督管理局申请公开的第4、5项内容为其投诉案件的现场调查笔录和其他现场调查的证据以及执法人员的信息，上述信息应属于被告青岛市食品药品监督管理局在履行行政管理职能过程中制作和保存的信息，属于应当依申请公开的政府信息，被告以上述信息为内部管理信息/过程性信息为由拒绝向原告公开，属于认定事实不清。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款规定：“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。”因本次诉讼中，被告青岛市

本案争议焦点为，原告申请公开的“4、请你局公开此案的现场调查笔录及其他现场调查的证据；5、请公开调查此案的执法人员的姓名、职务、联系方式”是否属于“内部管理信息/过程性信息。”内部管理信息，一般指的是行政机关在对内从事管理工作时形成的文件或信息；过程性信息一般指的是行政机关在作出决定之前的准备过程中形成的文件，尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息，公开可能影响正常行政管理工作和行政目的的实现。本案原告向被告青岛市食品药品监督管理局申请公开的第4、5项内容为其投诉案件的现场调查笔录和其他现场调查的证据以及执法人员的信息，上述信息应属于被告青岛市食品药品监督管理局在履行行政管理职能过程中制作和

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终811号上诉人（原审被告）青岛市食品药品监督管理局。法定代表人孙利国，职务局长。委托代理人许泽春，青岛市食品药品监督管理局工作人员。委托代理人张佳林，山东齐鲁（青岛）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘志福。原审被告青岛市人民政府。法定代表人孟凡利，职务市长。委托代理人韩文超，青岛市人民政府工作人员。上诉人青岛市食品药品监督管理局因……