（2015）肇中法行终字第15号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……”的规定，被上诉人端州公安分局系负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，对本辖区内违反治安管理的违法行为享有管理、处罚的职权，其为本案适格主体。本案争议焦点是端州公安分局作出的肇公端（治）行罚决字（2014）00448号《行政处罚决定书》所依据的事实和证据是否充分、适用法律是否正确、作出程序是否合法、处理的结果是否正确的问题。综合原审及二审查明的事实分析，上诉人夏海芬在2014年6月23日第一次被公安机关训诫时已清楚天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。但其不听训诫，于同年7月28日再次到天安门地区非信访场所进行上访活动，并遭到公安机关再次书面训诫，上述事实有夏海芬本人的陈述、相关证人证言及北京市公安局天安门地区分局作出的两份《训诫书》等证据予以证实。夏海芬的行为已构成扰乱公共场所秩序。端州公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定对夏海芬处

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；……”的规定，被上诉人端州公安分局系负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，对本辖区内违反治安管理的违法行为享有管理、处罚的职权，其为本案适格主体。本案争议焦点是端州公安分局作出的肇公端（治）行罚决字（2014）00448号《行政处罚决定书》所依据的事实和证据是否充分、适用法律是否正确、作出程序是否合法、处理的结果是否正确的问题。综合原审及二审查明的事实分析，上诉人夏海芬在2014年6月23日第一次被公安机关训诫时已清楚

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）肇中法行终字第15号上诉人（原审原告）夏海芬，女，1952年11月25日出生，汉族，身份证住址：肇庆市端州区。被上诉人（原审被告）肇庆市公安局端州区分局。住所地：肇庆市端州区古塔北路8号，组织机构代码：00714208-7。法定代表人陈卓立，该局局长。上诉人夏海芬因与被上诉人肇庆市公安局端州分局（以下简称端州公安分局）治安行政处罚纠纷一案，不服……