（2015）泰中行终字第00120号

本案争议焦点为：1.靖江市公安局城西派出所对刘满初作出的决定是否合法；2、靖江市公安局是否是本案的适格被告。1、关于靖江市公安局城西派出所对刘满初作出的决定的合法性问题。主要从以下三个方面进行审查：一是是否具备执法主体资格。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二条规定：公安机关是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。本案靖江市公安局城西派出所作为县级公安机关的派出所，具备独立的执法主体资格。二是办案的程序是否合法。靖江市公安局城西派出所在接到刘卫初报案后，即对该案作为行政案件受理登记，填写了受案登记表，对案件来源、报案时间及方式、报案人的基本情况、接报人及简要案情及受案内容等进行登记，并启动调查程序，制作了相应的询问笔录，查清了刘卫初与刘满初纠纷发生经过情况，组织双方进行调解，因刘卫初不同意调解，致调解未成，后根据案情申请延长了办理期限，案件调查结束后，对刘满初进行了处罚告知，告知刘满初公安机关查明认定的违法事实，并交待了陈述和申辩的权利，不予处罚决定作出后，及时向刘满初宣告并送达，其办案程序符合法律规定。三是适用法律是否正确

本案争议焦点为：1.靖江市公安局城西派出所对刘满初作出的决定是否合法；2、靖江市公安局是否是本案的适格被告。1、关于靖江市公安局城西派出所对刘满初作出的决定的合法性问题。主要从以下三个方面进行审查：一是是否具备执法主体资格。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二条规定：公安机关是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。本案靖江市公安局城西派出所作为县级公安机关的派出所，具备独立的执法主体资格。二是办案的程序是否合法。靖江市公安局城西派出所在接到刘卫初报案后，即对该案作为行政案件受理登记，填写了受案登记表，对案件来源、报案时间及方式、报案

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）泰中行终字第00120号上诉人（原审原告）刘卫初。被上诉人（原审被告）靖江市公安局，住所地靖江市阳光大道9号。法定代表人周如勇，局长。委托代理人张益新，该局政治处主任。委托代理人谢建辉，该局工作人员。被上诉人（原审被告）靖江市公安局城西派出所，住所地靖江市江平路368号。法定代表人陈彬，所长委托代理人陈炜，该所副所长。原审第三人刘满初。上诉人刘……