（2014）潭中行初字第3号

依照《中华人民共和国行政复议法》第二条之规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”从上述法条可以得知，行政复议的对象是行政机关作出的“具体行政行为”。依据我国现行的法律体制，公安机关享有两种性质不同的法定职权，其一，依照《行政处罚法》、《治安管理处罚法》等法律、法规的规定，公安机关享有治安、消防和道路交通管理等方面的行政管理职权，有权作出查封、扣押等行政强制措施，所作出的决定即为法律规定的“具体行政行为”；其二，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，公安机关是刑事诉讼中的侦查机关，享有刑事侦查权，即有权作出“刑事司法行为”。同时依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织只有在行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，才有权提起行政诉讼。本案湘潭市公安局岳塘分局向原告陈建立作出的《不予立案通知书》和《复议决定书》分别依据的是《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条和第一百一十条的规定，所作出的处理均是经审查认为原告陈建立提出怀疑其

依照《中华人民共和国行政复议法》第二条之规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”从上述法条可以得知，行政复议的对象是行政机关作出的“具体行政行为”。依据我国现行的法律体制，公安机关享有两种性质不同的法定职权，其一，依照《行政处罚法》、《治安管理处罚法》等法律、法规的规定，公安机关享有治安、消防和道路交通管理等方面的行政管理职权，有权作出查封、扣押等行政强制措施，所作出的决定即为法律规定的“具体行政行为”；其二，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，公安机关是刑事诉讼中的侦查

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）潭中行初字第3号原告陈建立，男，1953年7月5日出生，汉族，湖南省湘乡市人。被告湘潭市人民政府，住所地湖南省湘潭市岳塘区芙蓉中路1号（市政府办公大楼）。法定代表人胡伟林，市长。委托代理人彭崇幸，男，1980年11月20日出生，汉族，湖南省湘潭市人，湘潭市人民政府法制办公室干部，代理权限为一般代理。委托代理人曾鸣，女，1990年9月9日出生，汉……