（2013）鄂汉江中行终字第00024号

刘京汉是否具备原告诉讼主体资格是本案在程序上的争议焦点。本案的被诉行政行为是潜江政府、潜江国土局为教学仪器厂颁发潜国用（2011）第1417号《国有土地使用证》的行为，刘京汉并非该颁证行为的行政相对人，其对该行政行为提起诉讼，必须与该行政行为有法律上的利害关系。而联系本案查明事实，涉案土地已于1998年经潜江政府批准征用为国有土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征用的集体所有的土地，所有权属于国家。由此可见，针对该土地，原集体土地所有权人不再享有所有权，原集体土地承包人亦不再享有承包经营权。虽然（2006）潜民初字第714号民事判决确认了刘京汉的土地承包经营权及承包期限，但其承包经营权系在集体土地上所享有的权利，涉案土地上的承包经营权及期限在实际履行中因土地被征用而终止。即在潜江政府、潜江国土局颁发（2011）第1417号《国有土地使用证》前，刘京汉在涉案土地上的承包经营权已丧失，刘京汉与被诉颁证行为之间并无法律上的利害关系，因此，其不具备本案原告诉讼主体资格。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款：“有下列情形之一的，应当

刘京汉是否具备原告诉讼主体资格是本案在程序上的争议焦点。本案的被诉行政行为是潜江政府、潜江国土局为教学仪器厂颁发潜国用（2011）第1417号《国有土地使用证》的行为，刘京汉并非该颁证行为的行政相对人，其对该行政行为提起诉讼，必须与该行政行为有法律上的利害关系。而联系本案查明事实，涉案土地已于1998年经潜江政府批准征用为国有土地。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征用的集体所有的土地，所有权属于国家。由此可见，针对该土地，原集体土地所有权人不再享有所有权，原集体土地承包人亦不再享有承包经营权。虽然（2006）潜民初字第714号民事判决确认了刘京汉的土地承包经营权及承包期限，但其承包

湖北省汉江中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）鄂汉江中行终字第00024号上诉人（原审被告）潜江市人民政府，住所地：湖北省潜江市章华大道18号。法定代表人黄剑雄，该市市长。委托代理人秦德志。委托代理人管泽勇，湖北楚天律师事务所律师。上诉人（原审被告）潜江市国土资源局，住所地：湖北省潜江市横堤路20号。法定代表人董尚华，该局局长。委托代理人李洪涛。上诉人（原审第三人）潜江市教学仪器厂，住所地：……