（2017）豫01行初760号

本案的争议焦点为原告申请公开的文件是否属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应予公开的政府信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条规定：“《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或者行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。”过程性信息一般是指行政决定作出前，行政机关内部或行政机关之间形成的研究、讨论、请示、汇报等信息，此类信息一律公开或者过早公开，可能会妨害决策过程的完整性，妨害行政事务的有效处理。但政府信息以公开为原则，以不公开为例外，过程性信息不应是绝对的例外，当决策、决定完成后，此前处于调查、讨论、处理中的信息即不再属于不应当公开的过程性信息。本案中，原告申请公开的豫政文〔2003〕104号文，是

本案的争议焦点为原告申请公开的文件是否属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应予公开的政府信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条规定：“《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或者行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行初760号原告邓翠玲，女，汉族，1977年2月28日出生，住河南省洛阳市洛龙区。诉讼代表人邓进亮，男，汉族，1952年3月12日生，洛阳市洛龙区。诉讼代表人邓正立，男，汉族，1952年1月31日生，洛阳市洛龙区。诉讼代表人邓济超，男，汉族，1963年6月8日生，洛阳市洛龙区。诉讼代表人邓俊立，男，汉族，1965年8月11日，洛阳市洛龙区……