（2015）韶中法行终字第97号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款的规定，当事人认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。即提起行政诉讼的前提为存在行政行为。在官应怀以始兴县旅游局、始兴县隘子镇人民政府为被告提起的民事诉讼中，虽然始兴县隘子镇人民政府主张官应怀所诉土地已被行政征用，其已取得涉案土地的使用权和所有权，但始兴县人民政府明确表示未对涉案土地进行征用，始兴县隘子镇人民政府使用涉案土地的依据并非该土地已被征用。综上，由于本案中并不存在行政行为，官应怀提起的行政诉讼，没有事实依据。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项：“提起诉讼应当符合下列条件……（三）有具体的诉讼请求和事实依据；”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；”的规定，官应怀的起诉，应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款的规定，当事人认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。即提起行政诉讼的前提为存在行政行为。在官应怀以始兴县旅游局、始兴县隘子镇人民政府为被告提起的民事诉讼中，虽然始兴县隘子镇人民政府主张官应怀所诉土地已被行政征用，其已取得涉案土地的使用权和所有权，但始兴县人民政府明确表示未对涉案土地进行征用，始兴县隘子镇人民政府使用涉案土地的依据并非该土地已被征用。综上，由于本案中并不存在行政行为，官应怀提起的行政诉讼，没有事实依据。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项：“提起诉讼应当符合下列条件……（三

广东省韶关市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）韶中法行终字第97号上诉人（原审原告）：官应怀，男，汉族，广东省始兴县人，农民，住广东省始兴县。被上诉人（原审被告）：始兴县国土资源局。地址：广东省始兴县。法定代表人：谭聪礼，局长。委托代理人：何建雄。委托代理人：李瑞琴。被上诉人（原审被告）：始兴县隘子镇人民政府。地址：广东省始兴县。法定代表人：唐代勇，镇长。委托代理人：谢小华，广东众同信律师……