（2016）皖06行终83号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《土地权属争议调查处理办法》第四条规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。本案中，燕北村民组与孙疃镇政府因原燕头乡政府所占用的4.35亩土地发生争议，濉溪县国土资源局具体承办该争议的调查和调解等工作，后因调解不成，濉溪县人民政府于2012年3月16日作出《14号处理决定书》，确认原燕头乡政府所占用的4.35亩土地所有权属孙疃镇农民集体所有。依照上述法律规定，濉溪县人民政府是本案的适格被告。综上，燕北村民组起诉濉溪县国土资源局属错列被告，且经法庭释明拒绝变更，依法应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回燕北村民组的起诉。燕北村民组上诉称：一审认定濉溪县人民政府是本案适格被告，驳回燕北村民组的起诉错误。政府的职能部门可以成为独立行使行政管理权力的部门，可以成为被诉主体，该诉讼地位与政
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《土地权属争议调查处理办法》第四条规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。本案中，燕北村民组与孙疃镇政府因原燕头乡政府所占用的4.35亩土地发生争议，濉溪县国土资源局具体承办该争议的调查和调解等工作，后因调解不成，濉溪县人民政府于2012年3月16日作出《14号处理决定书》，确认原燕头乡政府所占用的4.35亩土地所有权属孙疃镇农民集体所有。依照上述法律规定，濉溪县人民政
正文（节选）
安徽省淮北市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)皖06行终83号上诉人（一审原告）濉溪县孙疃镇燕头村燕北村民组，住所地安徽省濉溪县。负责人关心功，该村民组组长。委托代理人关健，男，1943年9月15日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县。委托代理人刘敏，安徽胜方律师事务所律师。被上诉人（一审被告）濉溪县国土资源局，住所地安徽省濉溪县。组织机构代码00309495-4。法定代表人徐亚军，该局副局长……