（2016）粤12行终14号

国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”根据上述规定，肇庆人社局作为肇庆市府的社会保险行政部门，具有对本行政区域内工伤作出行政确认的法定职权，其行政执法主体适格。本案讼争的焦点是在陈明强与建安肇庆分公司不存在劳动关系的情况下，肇庆人社局受理陈明强的工伤认定申请是否违法；肇庆人社局所作的工伤认定决定认定事实是否清楚、适用法律和实体处理是否正确。《广东省工伤保险条例》第四十二条第二款规定：“用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。”最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项规定：“用工单位违反法律、法规规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织者或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，建安肇庆分公司作为用工单位，将模板工程分包给不具备用人主体资格的自然人贺建国承包施工，而陈明强是贺建国雇请的工人，因此陈明强在贺建国承包的工程施工中受伤，建安肇庆分公司应

国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”根据上述规定，肇庆人社局作为肇庆市府的社会保险行政部门，具有对本行政区域内工伤作出行政确认的法定职权，其行政执法主体适格。本案讼争的焦点是在陈明强与建安肇庆分公司不存在劳动关系的情况下，肇庆人社局受理陈明强的工伤认定申请是否违法；肇庆人社局所作的工伤认定决定认定事实是否清楚、适用法律和实体处理是否正确。《广东省工伤保险条例》第四十二条第二款规定：“用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。”最高人民法院《关于审理工伤

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤12行终14号上诉人（原审原告）东莞市建安集团有限公司肇庆分公司。住所地：广东省肇庆市。组织机构代码：××。法定代表人瞿洪恩，该公司总经理。委托代理人叶建辉，该公司员工。委托代理人陈笑，该公司员工。被上诉人（原审被告）肇庆市人力资源和社会保障局。住所地：广东省肇庆市。法定代表人谭锦添，该局局长。委托代理人黄碧琳，该局工作人员。委托代理人胡增良……