（2016）冀08行终15号

为了鼓励社员植树造林，在不影响集体林业发展的前提下，把一部分荒山划给社员作为自留山，是发展林业生产的一个重要措施。自留山是指农业集体化后分给社员使用和经营的小块山林。山权仍归集体所有，林木和林产品归社员个人所有。自留山是以户为单位，长期不变，迁居、婚娶不能随带，全户外迁的自留山由集体经济组织收回。本案中上诉人李淑侠的哥哥李坤龙（已去世）虽持有第54号社员林木所有证和自留山使用证，但该自留山证附带条件限一至三年内进行绿化，在1986年飞播造林前，且在分得自留山的农户均未对所分自留山进行绿化的情况下，马剑沟门村召开村民代表大会决定把分到各户的自留山收归集体管理、使用。李坤龙户自留山属于上述未完成绿化任务收回的情况。且1989年上诉人李淑侠户口迁至小营满族乡三家村（当时三家村为自然村，后并入马剑沟门村），其无权再主张该自留山的山权。被上诉人小营满族乡人民政府作出的确权决定并无不当。被上诉人滦平县人民政府在法定期限内受理行政复议申请，在法定期限内依程序作出复议决定并送达，故滦平县人民政府所作的复议决定程序合法。上诉人在一审审理程序中申请一审法院回避，一审法院已经作出驳回上诉人回避申请的决定。上

为了鼓励社员植树造林，在不影响集体林业发展的前提下，把一部分荒山划给社员作为自留山，是发展林业生产的一个重要措施。自留山是指农业集体化后分给社员使用和经营的小块山林。山权仍归集体所有，林木和林产品归社员个人所有。自留山是以户为单位，长期不变，迁居、婚娶不能随带，全户外迁的自留山由集体经济组织收回。本案中上诉人李淑侠的哥哥李坤龙（已去世）虽持有第54号社员林木所有证和自留山使用证，但该自留山证附带条件限一至三年内进行绿化，在1986年飞播造林前，且在分得自留山的农户均未对所分自留山进行绿化的情况下，马剑沟门村召开村民代表大会决定把分到各户的自留山收归集体管理、使用。李坤龙户自留山属于上述未完成绿

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀08行终15号上诉人（原审原告）李淑侠，住河北省滦平县。委托代理人马炳林，河北中宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）滦平县小营满族乡人民政府。法定代表人董秀彦，职务乡长。负责人王富忠，滦平县小营满族乡人民政府副乡长。委托代理人马春如，河北马春如律师事务所律师。被上诉人（原审被告）滦平县人民政府。法定代表人崔瑞祥，职务县长。委托代理人贺静，河……