（2017）苏12行终185号

《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国水法》第十二条第四款规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。第五十九条第一款规定，县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。本案兴化市水务局作为兴化市区域范围内的水行政主管部门，具有管理监督本行政区域内水资源的行政职权。本案的争议焦点问题在于1、兴化市水务局对围坝进行拆除的行为如何定性、是否合法；2、朱国才要求恢复原状是否具有法律依据。关于争议的第1个问题，兴化市水务局的行为是朱国才自行拆除中的帮助行为，还是兴化市水务局的强制拆除行为。兴化市水务局主张帮助拆除主要基于以下理由：朱国才儿媳张扣银在兴化市水务局处表示同意拆除且张扣银在承诺书中捺印；2016年12月2日朱国才同意由村里帮助拆除；2016年12月8日兴化市水务局和村里帮助扫尾工作在坝头上开口子，拆除过程双方并无纷争。从本案案情分析，首先，张扣银向兴化市水务局表示“同意”拆除围坝，事前未提供朱国才本人签署的授权委托书

《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国水法》第十二条第四款规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。第五十九条第一款规定，县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。本案兴化市水务局作为兴化市区域范围内的水行政主管部门，具有管理监督本行政区域内水资源的行政职权。本案的争议焦点问题在于1、兴化市水务局对围坝进行拆除的行为如何定性、是否合法；2、朱国才要求恢复原状是否具有法律依据。关于争议的第1个问题，兴化市水务局的行为是朱国

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏12行终185号上诉人（原审原告）朱国才，男，汉族，住兴化市。委托代理人孔祥健，江苏讼之道律师事务所律师。委托代理人王悦，江苏讼之道律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兴化市水务局，住所地兴化市丰收北路13号。法定代表人赵桂银，局长。委托代理人张小明，该局主任科员。委托代理人袁世斌，兴化市邦兴律师事务所律师。上诉人朱国才因水利行政强制及行政赔……