（2016）鲁12行初6号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”经济开发区迎审指挥部，是该开发区为完成国家卫生城市复审期间集中治理活动而成立的临时组织，其行为后果依法应当由开发区管委会承担。2015年8月21日，经济开发区迎审指挥部组织城管、张家洼街道办等单位对原告的房屋实施了强制拆除行为，强拆实施主体应当确定为经济开发区管委会。被告张家洼街道办事处虽然参加了强拆活动，是因接受管委会安排而参与的，和补充答辩意见中陈述的“雇佣工程机械协助拆除”的自认相一致，其参与的所有后果应当由管委会承担。强拆之前，张家洼街道办事处虽然给原告下发过《限期拆除通知书》和《催告书》，但现有证据不能证明该办事处主动实施了强拆行为。原告称张家洼街道办事处应当承担责任的证据不足。被告莱芜市政府并未参与强拆活动，也未安排、授意他人进行强拆活动，其下发的《关于切实做好迎接国家卫生城市复审工作的通知》是宏观指导性文件，文件指导各区成立了迎审指挥领导小组，制定工作方案，分解
摘要
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”经济开发区迎审指挥部，是该开发区为完成国家卫生城市复审期间集中治理活动而成立的临时组织，其行为后果依法应当由开发区管委会承担。2015年8月21日，经济开发区迎审指挥部组织城管、张家洼街道办等单位对原告的房屋实施了强制拆除行为，强拆实施主体应当确定为经济开发区管委会。被告张家洼街道办事处虽然参加了强拆活动，是因接受管委会安排而参与的，和补充答辩意见中陈述的“雇佣工程机械协助拆除”的自
正文（节选）
山东省莱芜市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁12行初6号原告：谷体宾，男，汉族，1962年8月12日出生，农民，住莱芜市莱城区。委托代理人：谷国靖，男，汉族，1986年11月26日出生，住莱芜市莱城区。委托代理人：叶方荣，北京京平律师事务所律师，特别授权。被告：莱芜市人民政府，住所地：莱芜市莱城区文化北路001号。法定代表人：梅建华，市长。委托代理人：宋道国，山东鲁浩律师事务所律师，一……