（2017）琼97行终13号

林荣虎的起诉应裁定驳回。其一，林荣虎的起诉不符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条明确规定了起诉应符合的法定条件。其中条件之一是：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。该法第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人的合法权益已经产生或者将会产生实际影响。事实表明，本案争议地所有权为罗马村集体所有，无证据证明林荣虎对九所镇政府作出的《处理决定》所指向的103.6平方米争议地享有合法的使用权。因此九所镇政府的《处理决定》裁决将该“争议地归罗马村集体”，并不侵害林荣虎的合法权益。林荣虎与九所镇政府作出的《处理决定》无利害关系。其二，林荣虎诉请撤销的行政行为已为生效裁判所羁束。本案事实也表明，林荣虎诉请撤销九所镇政府作出的《处理决定》，已历经一审、二审行政诉讼程序，为一审、二审生效裁判所羁束。一审程序中，原审法院作出（2013）乐行初字第2号行政判决，认为被告九所镇政府的《处理决定》证据确凿，符合法律规定，故判决维持之；二审程序中，本院作出（20

林荣虎的起诉应裁定驳回。其一，林荣虎的起诉不符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条明确规定了起诉应符合的法定条件。其中条件之一是：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。该法第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人的合法权益已经产生或者将会产生实际影响。事实表明，本案争议地所有权为罗马村集体所有，无证据证明林荣虎对九所镇政府作出的《处理决定》所指向的103.6平方米争议地享有合法的使用权。因此九所镇政府的《处理决定》裁决将该“争议地归罗马村集体”

海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）琼97行终13号上诉人（原审原告）林荣虎，男，汉族。委托代理人吴开天，海南琼亚律师事务所律师。委托代理人颜振东，海南琼亚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）乐东黎族自治县九所镇人民政府。法定代表人邢毅辉，该镇镇长。委托代理人曾繁虎，该镇政府委员。被上诉人（原审被告）乐东黎族自治县人民政府。法定代表人李永群，该县县长。委托代理人陈炜，该县政府办公室……