（2016）云09行终11号

原告所诉的听证告知书系临沧市国土资源局临翔分局作出的行政行为，临沧市国土资源局临翔分局是本案适格被告。原告错列被告且拒绝变更，应当裁定驳回起诉。另外，该听证告知书是针对不特定的主体作出的行政行为，属于行政征收中的程序环节，未特别针对原告，对原告的合法权益明显不产生实际影响，对原告的合法权益产生实际影响的是行政征收行为。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，原告刀永芹的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第三项、第八项之规定，裁定,驳回原告刀永芹的起诉。案件受理费50元，依照中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二款的规定，退还原告刀永芹。宣判后，刀永芹不服，提出上诉，其上诉理由为：1.临沧市国土资源局是本案行政主体，属本案适格被告，而临沧市国土资源局临翔分局不是临翔区政府的工作部门，仅是行政机关的派出机构，如无法律、法规、规章授权，其无权以自己的名义作出听证告知书，其作出的听证告

原告所诉的听证告知书系临沧市国土资源局临翔分局作出的行政行为，临沧市国土资源局临翔分局是本案适格被告。原告错列被告且拒绝变更，应当裁定驳回起诉。另外，该听证告知书是针对不特定的主体作出的行政行为，属于行政征收中的程序环节，未特别针对原告，对原告的合法权益明显不产生实际影响，对原告的合法权益产生实际影响的是行政征收行为。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，原告刀永芹的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一

云南省临沧市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）云09行终11号上诉人（原审原告）刀永芹，女，1970年2月11日生，傣族，临沧市临翔区人，农民，住。委托代理人郭长青，云南万成律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审被告）临沧市国土资源局。住所地：临沧市市政府大楼。法定代表人王美荣，系该局局长。委托代理人刘启高，该局副局长。代理权限：特别授权代理。委托代理人朱盛军，云南博川律师……