（2017）苏09行初65号
裁判要旨
《通榆河污染防治条例》第三十七条第一款第五项规定，通榆××××保护区内禁止新建规模化畜禽养殖场；第四十条第一款规定，通榆××××保护区内已经设置的各类排污口和工业固体废物集中储存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场，有关县级以上地方人民政府应当责令限期拆除、关闭或者搬迁。据此，《通榆河污染防治条例》实施后，只要是通榆××××保护区范围内的规模化畜禽养殖场，县级以上地方人民政府就应当责令限期拆除、关闭或者搬迁，不以已造成通榆河水污染的后果为条件；在通榆××××保护区内新建规模化畜禽养殖场，属于违反地方性法规行为，滨海县政府具有对辖区内此类违法行为作出相应行政处罚的法定职权。《通榆河污染防治条例》第七条第一款规定，省环境保护行政主管部门、沿线地区县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内通榆河水污染防治工作实施统一监督管理。据此，滨海环保局对涉案地域的通榆河水污染防治工作具有监督管理的法定职责，其作为政府的职能部门，对案件事实进行调查、收集的证据，经审查确认后可以作为滨海县政府认定违法事实和实施行政处罚的有效证据。《通榆河污染防治条例》第四条规定，通榆河及其两侧
摘要
《通榆河污染防治条例》第三十七条第一款第五项规定，通榆××××保护区内禁止新建规模化畜禽养殖场；第四十条第一款规定，通榆××××保护区内已经设置的各类排污口和工业固体废物集中储存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场，有关县级以上地方人民政府应当责令限期拆除、关闭或者搬迁。据此，《通榆河污染防治条例》实施后，只要是通榆××××保护区范围内的规模化畜禽养殖场，县级以上地方人民政府就应当责令限期拆除、关闭或者搬迁，不以已造成通榆河水污染的后果为条件；在通榆××××保护区内新建规模化畜禽养殖场，属于违反地方性法规行为，滨海县政府具有对辖区内此类违法行为作出相应行政处罚的法定
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏09行初65号原告：滨海县焱灿生态养猪场，住所地滨海县通榆镇三元村。经营者：路文秀，女，1967年3月27日出生，汉族，居民，住滨海县。委托诉讼代理人：薛小敏，北京市中银律师事务所律师。委托诉讼代理人：张进，东台市东台法律服务所法律服务工作者。被告：滨海县人民政府，住所地滨海县东坎镇府前路。法定代表人：刘永轩，该县政府县长。委托诉讼代理人：蒯……