（2017）鄂05行终37号

本案被诉行政行为是伍家岗区公安分局对胡家玉提交的《征询申请书》不予答复的行为。本案争议的焦点是伍家岗区公安分局对胡家玉提交的《征询申请书》是否具有答复的法定职责。根据法律规定，在履行法定职责之诉中，不仅要看当事人是否向行政机关提出过履行职责的申请、行政机关是否拒绝，还要看行政机关是否依法具有当事人所申请的法定职责，以及当事人有没有提出这一申请的实体法上的请求权。本案中，胡家玉基于对《不予立案通知书》中“没有犯罪事实发生”不理解，向伍家岗区公安分局提交了《征询申请书》，要求伍家岗区公安分局作出书面说明。从胡家玉提交的《征询申请书》内容来看，是要求公安机关对《不予立案通知书》中部分内容进行解释说明，但没有相应的法律法规规定公安机关具有对出具的法律文书内容向当事人作出书面说明的法定职责，且伍家岗区公安分局作出《不予立案通知书》和《复议决定书》系公安机关履行刑事司法职能的行为，故胡家玉不具有提出申请的行政法上的请求权，其请求法院确认伍家岗区公安分局不答复行为违法以及责令伍家岗区公安分局作出书面说明的诉讼请求，本院不予支持。在诉讼过程中，胡家玉表示不服伍家岗区公安分局对其提交的查处申请作出的处理

本案被诉行政行为是伍家岗区公安分局对胡家玉提交的《征询申请书》不予答复的行为。本案争议的焦点是伍家岗区公安分局对胡家玉提交的《征询申请书》是否具有答复的法定职责。根据法律规定，在履行法定职责之诉中，不仅要看当事人是否向行政机关提出过履行职责的申请、行政机关是否拒绝，还要看行政机关是否依法具有当事人所申请的法定职责，以及当事人有没有提出这一申请的实体法上的请求权。本案中，胡家玉基于对《不予立案通知书》中“没有犯罪事实发生”不理解，向伍家岗区公安分局提交了《征询申请书》，要求伍家岗区公安分局作出书面说明。从胡家玉提交的《征询申请书》内容来看，是要求公安机关对《不予立案通知书》中部分内容进行解释说明

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂05行终37号上诉人（原审原告）胡家玉，女，1956年5月11日出生，汉族，住湖北省宜昌市伍家岗区。委托代理人董再国，北京圣运律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）宜昌市公安局伍家岗区分局，住所地湖北省宜昌市夷陵大道286号。法定代表人张铁瑜，该局局长。委托代理人伍光明，该局法制大队副大队长。特别授权代理。委托代理人郭德刚，该局民……