（2016）新01行终121号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，乌市房产局向广汇房产公司核发《商品房预售许可证》的行政行为属于行政许可行为。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。周敬梅并非该许可行为的相对人，且其与该行政许可行为也没有利害关系，因此周敬梅不具有诉讼主体资格。周敬梅要求赔偿精神损害费系基于第一项诉讼请求成立为前提，故对周敬梅的起诉，应当依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回周敬梅的起诉。上诉人周敬梅上诉称，广汇房产公司在未取得《建设工程施工许可证》、《建设工程规划许可证》、《商品房预售许可证》的情况下，于2015年3月26日违法挖掘我的院子及房屋等（建设青峰路地块雅山郡商品房项目）。乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2015）沙民三初字第545号民事判决明确认定，广汇房产公司在未获得规划及施工许可的情况下，擅
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，乌市房产局向广汇房产公司核发《商品房预售许可证》的行政行为属于行政许可行为。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。周敬梅并非该许可行为的相对人，且其与该行政许可行为也没有利害关系，因此周敬梅不具有诉讼主体资格。周敬梅要求赔偿精神损害费系基于第一项诉讼请求成立为前提，故对周敬梅的起诉，应当依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉
正文（节选）
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）新01行终121号上诉人（原审原告）：周敬梅，女，1967年7月24日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市沙依巴克区。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市住房保障和房产管理局。住所地：乌鲁木齐市西虹东路***号，法定代表人：姜毅，乌鲁木齐市住房保障和房产管理局局长。委托代理人：吕品，女，1982年4月21日出生，汉族，乌鲁木齐市住房保……