（2017）闽02行初42号

会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，通常不对行政相对人的权利和义务产生影响。本案原告起诉的会议纪要，系被告专题研究晋江下游生态整治工程（一期）项目所形成的会议纪要，被内容部分是对项目涉及防洪堤空厢回收及施工单位进场施工保障等事宜作出的工作安排。该会议纪要系政府就整治项目推进工作作出的内部文件，并不直接设定原告的权利和义务，不具有可诉性，不属于行政诉讼受案范围。原告作为案涉防洪堤空厢的承租户，与出租方签订了租赁合同，约定了租赁标的、租赁时间、违约责任、合同解除等内容，系平等主体间经协商而形成的权利义务关系，属于民事法律关系。在合同履行过程中，因晋江下游生态整治工程建设需要，被告以会议纪要方式要求各属地政府将所有防洪堤空厢回收并将土地交市级统一建设提升。防洪堤空厢出租方据此通知原告解除租赁合同，其中泉州市鲤城区江滨堤防物业管理有限公司还就合同解除纠纷，提起了民事诉讼，泉州市鲤城区人民法院业已受理。因此，案涉防洪堤空厢收回事宜，受到原告与出租方间租赁合同的约束。合同于履行期限内解除事宜依法应当通过双方协商或由司法机关裁决予以解决，原告起诉要求撤销被诉会议纪要的

会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，通常不对行政相对人的权利和义务产生影响。本案原告起诉的会议纪要，系被告专题研究晋江下游生态整治工程（一期）项目所形成的会议纪要，被内容部分是对项目涉及防洪堤空厢回收及施工单位进场施工保障等事宜作出的工作安排。该会议纪要系政府就整治项目推进工作作出的内部文件，并不直接设定原告的权利和义务，不具有可诉性，不属于行政诉讼受案范围。原告作为案涉防洪堤空厢的承租户，与出租方签订了租赁合同，约定了租赁标的、租赁时间、违约责任、合同解除等内容，系平等主体间经协商而形成的权利义务关系，属于民事法律关系。在合同履行过程中，因晋江下游生态整治工程

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽02行初42号原告陈文霞，女，1965年2月27日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。委托代理人黄丽明，福建翔轩律师事务所律师。委托代理人陈维涛，福建翔轩律师事务所实习律师。被告泉州市人民政府，住所地福建省泉州市府东路市行政中心。法定代表人康涛，市长。委托代理人杜智谋，泉州市人民政府工作人员。委托代理人洪秋生，福建泓源律师事务所律师。原告陈文霞……