（2015）西中行初字第00186号

浐灞管委会具有管理辖区内违法建设的行政职权。张问安、张利安依法向浐灞管委会提出过申请，内容清楚，要求明确。双方主体适格，符合受理条件。双方争议的焦点是浐灞管委会是否完全履行了法定职责。张问安、张利安请求查处违法行为人停止违法施工是其申请的目的。而行政机关的履行应该包括两个方面：一是程序上的履行，相对人提出申请后，行政机关应将受理及处理的情况告知相对人；二是实体上的履行，行政机关依照相对人的申请履行了法定职责。本案中，浐灞管委会不能证明已在程序上的履行；在实体上，向施工单位西安浐灞城市投资建设有限公司发出四份《关于停止违法建筑行为通知书》，足以证明施工处于持续状态，与张问安、张利安请求查处违法行为人停止违法施工的目的还有差距。虽然浐灞管委会收到查处申请后，其所属规划监察队进行了调查，获取了相关证据，分别发出四份《关于停止违法建筑行为通知书》，但仍未致使行为人停止违法施工，应属履行不到位，依法应当继续履行，采取有效措施，停止违法施工。张问安、张利安起诉理由成立，依法应予支持。张问安、张利安未向市政府提出申请，其对市政府起诉的理由不能成立，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》

浐灞管委会具有管理辖区内违法建设的行政职权。张问安、张利安依法向浐灞管委会提出过申请，内容清楚，要求明确。双方主体适格，符合受理条件。双方争议的焦点是浐灞管委会是否完全履行了法定职责。张问安、张利安请求查处违法行为人停止违法施工是其申请的目的。而行政机关的履行应该包括两个方面：一是程序上的履行，相对人提出申请后，行政机关应将受理及处理的情况告知相对人；二是实体上的履行，行政机关依照相对人的申请履行了法定职责。本案中，浐灞管委会不能证明已在程序上的履行；在实体上，向施工单位西安浐灞城市投资建设有限公司发出四份《关于停止违法建筑行为通知书》，足以证明施工处于持续状态，与张问安、张利安请求查处违法行

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）西中行初字第00186号原告张问安。原告张利安。共同委托代理人董芝灵。、张利安之嫂。被告西安市人民政府，住所地：西安市凤城八路109号。法定代表人董军，市长。委托代理人张小平，该政府法制办干部。委托代理人于海江，该政府法制办干部。被告西安浐灞生态区管理委员会，住所地：西安市灞桥区浐灞生态区浐灞大道。法定代表人门轩，主任。委托代理人毛雅坤，该管委……