行政许可 （2019）鲁06行终1号

我国商品房预售实行许可制度。房地产开发企业将正在建设中的房屋进行预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当依法作出准予预售的行政许可书面决定，并向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。本案中，原审第三人在取得商品房预售许可证后与上诉人签订商品房买卖合同，将原审第三人开发建设的商品房出售给上诉人。本院认为，上诉人不是被上诉人作出商品房预售许可行政行为的相对人，也不属于与该行政行为有利害关系的主体，故不是本案的适格原告，具体理由分析如下：1、商品房预售许可是房地产管理部门许可房地产开发企业将在建房屋进行预售的行政许可行为，针对的是房地产开发企业在房屋建设过程中可以提前预售房屋的经营行为的行政许可，并不解决和涉及上诉人主张的该项目商品房在被预售许可之后是否能够竣工和交付的问题。2、被上诉人向原审第三人颁发商品房预售许可证时，上诉人还没有与被上诉人签订房屋买卖合同，此时尚不存在确定的购房人及购房人的权益，相关法律法规亦未规定被上诉人在审核颁发商品房预售许可证时需要审查或考虑未来不确定的购房人的权益。3、上诉人与原

我国商品房预售实行许可制度。房地产开发企业将正在建设中的房屋进行预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当依法作出准予预售的行政许可书面决定，并向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。本案中，原审第三人在取得商品房预售许可证后与上诉人签订商品房买卖合同，将原审第三人开发建设的商品房出售给上诉人。本院认为，上诉人不是被上诉人作出商品房预售许可行政行为的相对人，也不属于与该行政行为有利害关系的主体，故不是本案的适格原告，具体理由分析如下：1、商品房预售许可是房地产管理部门许可房地产开发企业将在建房屋进行预售的行政许可

山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁06行终1号 上诉人（原审原告）姜明进，男，1954年3月20日出生，汉族，住山东省栖霞市。 被上诉人（原审被告）海阳市住房保障和交易中心。住所地:山东省海阳市济南路91号。 法定代表人包益海，主任。 原审第三人海阳隆祥置业有限公司，住所地：山东省海阳市凤城街道办事处海鑫路129号。 法定代表人乔运祥，经理。 上诉人姜明进因行政许可一案，……