（2016）苏01行终694号

任何单位和个人不得擅自占用道路摆摊设点，占用道路摆摊设点应经主管部门许可。《南京市市容管理条例》第五条第一款规定，“城市管理（市容）行政主管部门应当按照职责权限负责辖区内市容管理工作。”秦淮区城管执法局作为秦淮区城市管理（市容）行政主管部门负有对辖区内占用道路摆摊设点行为进行管理的法定职责。《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第一款规定：“任何单位和个人不得擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点。经批准临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营的，应当保持周围市容环境卫生、整洁。”第五十条第三项规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门按照以下规定处理：（三）擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为。”杨锦松修鞋工具箱上虽印有“朝天宫街道”字样，但不能证明其已取得摆摊设点许可。秦淮区城管执法局在执法过程中要求杨锦松停止违法行为符合以上规定。杨锦松修鞋摊点被转移至张府园小区北门内后，继续经营修鞋摊点，故不能认定秦淮区城管执法局实施了拆除或取缔杨锦松修鞋摊点的行为。因此，杨锦松

任何单位和个人不得擅自占用道路摆摊设点，占用道路摆摊设点应经主管部门许可。《南京市市容管理条例》第五条第一款规定，“城市管理（市容）行政主管部门应当按照职责权限负责辖区内市容管理工作。”秦淮区城管执法局作为秦淮区城市管理（市容）行政主管部门负有对辖区内占用道路摆摊设点行为进行管理的法定职责。《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条第一款规定：“任何单位和个人不得擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场地摆摊设点。经批准临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营的，应当保持周围市容环境卫生、整洁。”第五十条第三项规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终694号上诉人（原审原告）杨锦松,男，1955年2月15日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市秦淮区城市管理行政执法局，住所地在南京市秦淮区长乐路44号6楼。法定代表人冯尧，南京市秦淮区城市管理行政执法局局长。委托代理人苏昊，南京市秦淮区城市管理行政执法局工作人员。委托代理人李素清，江苏焯燃律师事务所律师。上诉人杨锦松因诉被上诉人南京……